隨(sui)著(zhu)我國邁(mai)入新(xin)(xin)發展階段，科(ke)技創新(xin)(xin)持續發力，實現了歷史(shi)性、整體(ti)(ti)性、格局性重大變化。科(ke)技領域的改(gai)革(ge)也面臨新(xin)(xin)任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體(ti)(ti)制機制障礙(ai)，推進國家治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)理能力現代化。
近日，科(ke)(ke)技(ji)部印發《科(ke)(ke)學技(ji)術活(huo)動(dong)違規(gui)行為處(chu)理暫行規(gui)定》，以“零(ling)容忍”態度(du)堅決遏(e)制科(ke)(ke)研(yan)人員反映(ying)強(qiang)(qiang)烈的科(ke)(ke)技(ji)活(huo)動(dong)違規(gui)行為。這一規(gui)定釋放出(chu)加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設的哪些信(xin)號？8月31日，科(ke)(ke)技(ji)部部長(chang)王志(zhi)剛就規(gui)定涉及的相關熱點問題，接(jie)受了新華社(she)記者的專訪。
作風(feng)學風(feng)建設事關科技工作全局
問(wen)：一段時期以(yi)來，我國科技界存在的(de)學術不(bu)端、浮夸浮躁、急(ji)功(gong)近利等現象令人擔憂(you)。針(zhen)對這些(xie)“頑(wan)疾”，急(ji)需(xu)開出“良方”。如何看待當前科研作風學風狀況？規定出臺是基于什么背(bei)景，有何政策目標(biao)？
答：優良的作風學風是做(zuo)好科技工作的“生命線”，決定著(zhu)建(jian)設(she)世界(jie)科技強(qiang)國的根基(ji)和科技事業的成敗。
科(ke)(ke)(ke)技部始終(zhong)把(ba)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)擺在事關科(ke)(ke)(ke)技工作全局的(de)重要位置(zhi)，會同有關部門(men)在制度建(jian)設(she)、工作機制、教(jiao)育(yu)引(yin)導等(deng)方面進行(xing)整體布局和系統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技領域先后發布了(le)《關于進一(yi)步(bu)(bu)加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研誠信建(jian)設(she)的(de)若干(gan)意見》《關于進一(yi)步(bu)(bu)弘揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)精神加(jia)(jia)強(qiang)作風(feng)(feng)和學(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)的(de)意見》等(deng)政策文(wen)件(jian)。與此同時，加(jia)(jia)大(da)對(dui)科(ke)(ke)(ke)研不端行(xing)為(wei)的(de)懲(cheng)戒(jie)力度，嚴肅處理了(le)一(yi)批科(ke)(ke)(ke)技違規行(xing)為(wei)，推動我國科(ke)(ke)(ke)研作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)取(qu)得積極成效。
此次出臺的規定是全面加(jia)強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設(she)的“組合拳”。目的是為了劃(hua)定底線(xian)、明確界限，既充分信任、松綁減負，引導科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研人員潛心研究、追(zhui)求卓越；又堅守底線(xian)、加(jia)強督(du)促，著(zhu)力構(gou)建風(feng)(feng)清(qing)氣(qi)正的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研生(sheng)(sheng)態。這將有利于(yu)推進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能力現代(dai)化，豐富科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技管理(li)制(zhi)度體(ti)系(xi)；有利于(yu)鞏(gong)固科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設(she)成果，規范科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技術(shu)活動、匡正科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技界風(feng)(feng)氣(qi)、凈化科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新生(sheng)(sheng)態；有利于(yu)強化對科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研管理(li)部門權力的監督(du)和制(zhi)約，懲治(zhi)營私舞弊行(xing)為，促進(jin)規范公正地行(xing)使權力。
堅持問(wen)題(ti)導(dao)向：以“零容忍”態度遏制科(ke)技活(huo)動違規行為(wei)
問：作為全面加強科研(yan)作風(feng)學風(feng)建設的“組合拳(quan)”，這一規定制定過(guo)程中遵循了(le)哪些原則？希望向科技界傳遞哪些信號(hao)？
答(da)：科學技(ji)術是第(di)一生產力，創新(xin)(xin)是引(yin)領發展的(de)第(di)一動力。黨的(de)十八(ba)大以來(lai)，黨中央高度(du)重(zhong)視科技(ji)創新(xin)(xin)工作，出臺了一系列重(zhong)要文件(jian)，對科技(ji)創新(xin)(xin)工作做出了一系列重(zhong)要部署。
同時，在國(guo)際國(guo)內形勢深刻變化、我國(guo)經(jing)濟社會(hui)深刻變革的大背景下，受各種不(bu)良思想(xiang)文化侵蝕和影(ying)響，個別科(ke)(ke)(ke)技工作者仍然存在浮夸浮躁、投機取巧、“圈子(zi)”文化等不(bu)良傾向，影(ying)響了(le)風清氣(qi)正科(ke)(ke)(ke)研(yan)生態的構建，必須以“零容忍(ren)”態度堅決遏制科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)員反(fan)映強烈的科(ke)(ke)(ke)技活動違規(gui)行為。
在(zai)起草過程中，我們(men)重點(dian)把握(wo)以下四個基本原則：
一(yi)是堅(jian)持(chi)(chi)問題(ti)導向(xiang)，重(zhong)點(dian)填(tian)補(bu)對(dui)違(wei)規行(xing)為處(chu)理(li)的(de)制度空白和工作(zuo)短(duan)板(ban)，界定(ding)了(le)(le)各類違(wei)規行(xing)為、明(ming)確了(le)(le)處(chu)理(li)措(cuo)施(shi)等；二是堅(jian)持(chi)(chi)覆蓋全面，規定(ding)覆蓋了(le)(le)科(ke)技(ji)活動(dong)的(de)各類主(zhu)體(ti)和主(zhu)要環(huan)節(jie)；三是堅(jian)持(chi)(chi)規范統(tong)一(yi)，規范了(le)(le)處(chu)理(li)程序(xu)，統(tong)一(yi)了(le)(le)處(chu)理(li)尺度，突(tu)出(chu)可操作(zuo)性(xing)和規范性(xing)；四是堅(jian)持(chi)(chi)寬(kuan)嚴(yan)相濟(ji)，充分尊重(zhong)科(ke)學研究(jiu)靈感瞬間性(xing)、方式多樣(yang)性(xing)、路徑不(bu)確定(ding)性(xing)的(de)特點(dian)，重(zhong)點(dian)對(dui)主(zhu)觀故意的(de)違(wei)規行(xing)為做出(chu)嚴(yan)肅處(chu)理(li)。
引導科技工作者進(jin)一步強化“紅線”意識和“底(di)線”意識
問：嚴禁搞“人情評審”、夸大(da)學術價值、索取不(bu)正當利益，針對不(bu)同主(zhu)體在科研活動的規則“邊界”，規定列(lie)出了一系(xi)列(lie)違(wei)規行為，對此，科技工作者應(ying)該如何理解、執行？
答：此(ci)次發布的(de)規(gui)(gui)定明確(que)(que)提出了科研活動中各種(zhong)違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)情形，這些都是從(cong)實(shi)踐(jian)中總結而來的(de)。明確(que)(que)這些違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)，對(dui)于劃出科研活動的(de)規(gui)(gui)則“邊界”，引導科技(ji)工作者進一步(bu)強化“紅線”意(yi)識(shi)和“底線”意(yi)識(shi)，加強對(dui)自我的(de)行為(wei)約束，預防違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)的(de)發生有著積極(ji)意(yi)義。
一是對于科學技(ji)術人員(yuan)來說，要堅(jian)決杜絕故意夸大研究基礎、學術價(jia)值、經濟價(jia)值等(deng)浮(fu)(fu)夸浮(fu)(fu)躁(zao)投機取巧行為，以(yi)及(ji)違(wei)反科研誠信要求、科技(ji)倫理規范等(deng)行為。
二是對于參加科學技術(shu)活(huo)(huo)動咨(zi)詢評審(shen)專家，更應率先做出表率，堅(jian)決(jue)杜絕評審(shen)活(huo)(huo)動中弄(nong)虛作假、搞“人(ren)情評審(shen)”、索(suo)取(qu)不(bu)正當(dang)利益(yi)、出具不(bu)當(dang)咨(zi)詢評審(shen)意見、泄露咨(zi)詢評審(shen)過程中需保密(mi)的信息等行為。
三是對(dui)于科學技術活(huo)動的受托管理(li)機構及相(xiang)關工作人員，要(yao)發揮專業精神(shen)，減少對(dui)科研活(huo)動的直接(jie)干預，強(qiang)化建(jian)立信任為(wei)前提(ti)、誠信為(wei)底線的科研管理(li)機制，著(zhu)力減輕科研人員負擔，嚴禁向評審(shen)專家(jia)施(shi)加(jia)傾向性(xing)影響，要(yao)堅決(jue)抵制各種形式的“圍(wei)獵”。
要強調(diao)的(de)是(shi)，從事科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)活動的(de)各類科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所、高校、企業、社(she)會組織等是(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風學風和科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信建設的(de)第一責(ze)任主(zhu)體，是(shi)建設良好(hao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風學風的(de)重要力量，要切實提(ti)高認(ren)識，抓好(hao)主(zhu)體責(ze)任落實，嚴(yan)禁隱瞞包庇本單位(wei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)(gui)行為(wei)、違(wei)規(gui)(gui)(gui)轉包分(fen)包科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)任務(wu)、截(jie)留擠占(zhan)財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)資金、不(bu)(bu)配合監(jian)督檢查工作、不(bu)(bu)按(an)(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)上繳應(ying)收回的(de)財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)結余資金、不(bu)(bu)按(an)(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)進行科(ke)(ke)技倫理(li)審(shen)查并監(jian)督執行等行為(wei)。
科(ke)研作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設是一項長期任(ren)務，必(bi)須以剛性(xing)的制度(du)規定和嚴格(ge)的制度(du)執行，確保(bao)(bao)作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設規范化、常態(tai)化、長效化。規定的出(chu)臺，將(jiang)為科(ke)研活動(dong)有序開展營造更好的環境，為建設世界科(ke)技強國保(bao)(bao)駕護航。
